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中美日如何监管(guǎn)无人(rén)机

 

中(zhōng)国

2009年以来,民航部(bù)门出台过以下(xià)相关文件,包(bāo)括《关(guān)于民用无人机管理有(yǒu)关问题的(de)暂行规定》、《民用(yòng)无人机(jī)适航管理工作会议纪要(yào)》、《民用无人机空中交通(tōng)管理办法》、《民用无人驾驶航空器系统驾驶员管理暂(zàn)行规定》等等。

按照最新颁布的《轻小无(wú)人机运(yùn)行规定(试行(háng))》的规定(dìng),将空机重量小(xiǎo)于(yú)等于116千克、起飞全(quán)重不大于150千克,校正空(kōng)速不超过100千(qiān)米(mǐ)/每(měi)小时的无人机受此规定管理——基(jī)本(běn)上所有(yǒu)个人和(hé)中小企业(yè)可能(néng)购买(mǎi)的无人机(jī)都限制在内。规定包括了一些类似酒驾的规(guī)定,比如(rú)无人机驾(jià)驶(shǐ)员不得在酒后、药物作用下驾驶,禁止(zhǐ)鲁莽(mǎng)飞行。也有一些技术规范,比如无人机(jī)须具(jù)有有效的空地信号链(liàn)路、机(jī)身(shēn)上需(xū)要注明(míng)个人信(xìn)息方(fāng)便(biàn)失踪时回收。

规定还包括,无人机在视(shì)距外飞行时,必(bì)须为有人航空器让路。所以无人机在中国的一个基本限制(zhì)就是机场。

两会期间(jiān),北(běi)京及周边(biān)广袤的禁飞(fēi)区。在军用(yòng)和民用(yòng)机场(chǎng)、敏感设施等周边,具有卫星导(dǎo)航(háng)功能的大疆无(wú)人机是(shì)无法起飞(fēi)的。

而最(zuì)敏感(gǎn)的(de)北京地区,六环以内都禁(jìn)止无人(rén)机起飞。在某(mǒu)些特(tè)殊(shū)时(shí)间(jiān)(比(bǐ)如现在),这(zhè)个范围甚至可以扩展到北京周边数百公里。

美国

美国现在的情况更复杂一些。因为美国的低空(kōng)空域(yù)是开放给私人飞(fēi)机,所以10000英尺(约3000米)以下的区域中(zhōng)的通用航空非常繁荣(róng)。无人机随时有(yǒu)可能与(yǔ)小型有人飞(fēi)机冲(chōng)突。

在美国,全国范围的无人机管(guǎn)理规(guī)则理论上由联邦航空(kōng)管理局(FAA)制(zhì)定,但各个州(zhōu)可以有(yǒu)相(xiàng)关的(de)法律法规。目(mù)前,FAA没有(yǒu)出台成型的无人机管理法律,仅建议飞行器的(de)飞行(háng)高度最好不要(yào)超(chāo)过400英(yīng)尺(chǐ)(约(yuē)122米),远离周边空中障(zhàng)碍物,不得离开操控者肉眼视线范围。

去年,FAA出台了(le)一个规定,要求无人机使(shǐ)用者(zhě)必须在一个(gè)专门网站上(shàng)注册(cè),并将个(gè)人(rén)信息粘贴在无(wú)人(rén)机机身上(shàng),以保证在飞机失(shī)控或受控侵入他人领(lǐng)地时,可(kě)以追(zhuī)踪到(dào)使用者。

而美国交通部官员(yuán)表示,这也是(shì)为了让无人机(jī)使用者养成(chéng)负责任的文化(huà)。这一规定实际上将无(wú)人机使用者与(yǔ)传统的小型飞(fēi)机驾驶(shǐ)员需要负担的责任等同(tóng),不执行注册规定将面(miàn)临高达25万(wàn)美(měi)元的联邦刑(xíng)事处(chù)罚和3年(nián)的(de)监禁(jìn)。

华盛顿特区上空以罗纳德·里根(gēn)机(jī)场为圆心的禁飞区。

Google和亚(yà)马逊等(děng)科技公司也在FAA推动一个新的无(wú)人机法(fǎ)规,这个法规将有条(tiáo)件(jiàn)地允许(xǔ)无(wú)人(rén)机从(cóng)闹市和人群上空飞过,这(zhè)将为英特尔等公司推(tuī)出消费级无人机(jī)相关(guān)产品铺平道路。

另外,不得飞(fēi)越敏感地区和设(shè)施,不得飞进机场附近,不要干(gàn)扰其他飞(fēi)行器(qì)等(děng)规定和中国类(lèi)似。但有一个特别的禁令(lìng),为了保护游人和动物的安全,美国国家公园(yuán)管理局规(guī)定(dìng)401个国家公园境内禁止未经审批的无人机飞行活动。

以上这些规定仅限于个人进行的消费级无(wú)人机飞行,在美国,目前所有的商用无人机飞(fēi)行都属违法。

日本

201512月以前,日本(běn)对无人机的管理较为宽松,仅规定无人机的飞行高度需低于150米(mǐ),至少距离机场9公里,在农业生产中使用的无(wú)人(rén)驾驶飞(fēi)机(jī)需要两(liǎng)个(gè)操(cāo)作员。

201512月,受到一(yī)系列无人机侵入事(shì)件的影响,日本政府修改(gǎi)法律,禁(jìn)止(zhǐ)无人机在(zài)人口密集(jí)的地区、机场附近、敏感(gǎn)地区(qū)、体(tǐ)育场(chǎng)等人口密(mì)集建筑上空飞行,另外,禁止无人机在夜(yè)间飞行。

日本东京(jīng)大都会警察局为一(yī)些重要的场所配备了一种“捕猎”的无人机,可以用网兜直接捕获非法(fǎ)飞行(háng)的(de)无人机。非(fēi)法(fǎ)飞(fēi)行的无人(rén)机(jī)驾驶(shǐ)员将面临50万日元的罚款(约(yuē)合(hé)29000元人民币)。

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