现阶段我(wǒ)国民用无人机到底能不能办理适航证?怎么办理(lǐ)适航证?
首先看民(mín)航(háng)局颁布(bù)的几份重要的文件包括:民航局2009年(nián)6月26日颁发《民用无人机空中(zhōng)交通(tōng)管理办法》、2009年6月4日(rì)颁发(fā)的《关于民用(yòng)无(wú)人(rén)机管理有关问题的暂(zàn)行规定(dìng)》(ALD2009022)以及2012年1月13日,民航局适航审定司颁(bān)发了适航管理文件《民用(yòng)无人机适航管理(lǐ)工作会(huì)议纪(jì)要》(ALD-UAV-01)等等。《关于民用无人机管(guǎn)理有关(guān)问题的暂行(háng)规定》明(míng)确无人机办理I类特许飞(fēi)行(háng)证,且需(xū)要按照现行有效的(de)规(guī)章和程序的适用部分对民用无人机进行评审(shěn)。制定了我国现阶段无(wú)人机评审的基(jī)本(běn)原则是:
进行设计检查,但(dàn)不(bú)进行型号合格审定,不颁发型号合格证;进(jìn)行制造检查,但不进行生产许可审定,不颁发(fā)生(shēng)产许可证;进(jìn)行单机(jī)检查,但不进行单机适航审查,不(bú)颁发标(biāo)准适航证(zhèng)。
在《民用无(wú)人机适航管理(lǐ)工(gōng)作会议纪要》中,进(jìn)一步明确了(le)单机检查时以(yǐ)AP-21-AA-2008-05《民用航空器及(jí)其(qí)相(xiàng)关产品适航审定程序》为基(jī)础,制定具体检查单和(hé)检测方法(fǎ);以具体使用环(huán)境下能安(ān)全飞行为标准(zhǔn),以确定使用限制(zhì)为重点,颁发I类特许(xǔ)飞行证;
在梳(shū)理了我国关于无(wú)人(rén)机的一(yī)系列政策(cè)之后,逐一回(huí)答一些问(wèn)题:
Q1无人(rén)机能不能办(bàn)理适航证?
依据《关(guān)于民用无人机(jī)管理有关问题的暂行(háng)规定》,当前我国无(wú)人(rén)机适(shì)航管理是对无人(rén)机(jī)做适航检查而不做适航审定(dìng),暂不办理标准适航证,对(duì)无人(rén)机(jī)颁发I类特许飞行(háng)证。因此(cǐ),对于无人机研制企业来说,在(zài)我国当前取证(zhèng)所取的也是I类特许(xǔ)飞行证而非标准适航证。
Q2无人机适航(háng)检查的技(jì)术标准(zhǔn)是什么?
目前(qián)来说,我国还没有专门针对无人(rén)机的审查标(biāo)准和程序,因此审查的标(biāo)准(zhǔn)和程序是基于现行有(yǒu)效的(de)有人机规章的。对于设计(jì)标准来说,可以通过裁(cái)剪有人机成熟的规章(zhāng)或标准再增加部分无人机设(shè)计特征相(xiàng)关的专用条件获得,如(rú)数据链、地面站等(děng)等。例(lì)如对于轻型无人直升(shēng)机来说(shuō),就可以(yǐ)采(cǎi)用CCAR 27部+专用条(tiáo)件的方式给(gěi)出。
此外,欧洲目(mù)前已经颁(bān)布了(le)部分(fèn)无人(rén)机适航标准,如北约的STANAG 4671以及JARUS的CS-Lurs等等(děng),这些标(biāo)准(zhǔn)相对来说比较(jiào)先进,也是专门针对无(wú)人机编制的。据资(zī)料(liào)显示,欧洲的部分民(mín)用无人(rén)机已(yǐ)经以北(běi)约的STANAG 4671作为自己的技术标准了,这些标(biāo)准也可以为我国无(wú)人机适航(háng)性设(shè)计标准的编制提供一(yī)定的参考(kǎo)(如编制(zhì)部分(fèn)专(zhuān)用条件等等)。
Q3无(wú)人机适航检查的具(jù)体程序又是(shì)怎样(yàng)的?
对于审查的流程来说,适(shì)航检查(chá)的流程(chéng)可参考AP-21-AA-2008-05《民用航(háng)空器(qì)及其相关产品适(shì)航(háng)审定程序》,在这里我们便不再赘述了。欧美国家在暂未编制无人机(jī)审定流程的情况下,也是以有(yǒu)人机审定程序为基础展开无人机适航审定的,所以说(shuō)在这两个方(fāng)面,目前(qián)国内局方与(yǔ)欧美局方采取(qǔ)的措施是有一(yī)定相(xiàng)似性的。
我(wǒ)国现(xiàn)行的无人机(jī)适航审定政策还是暂行性质(zhì)的,目前,包括中国民航局在内的几大世界民航局方都在研究(jiū)制(zhì)定民用无人(rén)机的专用审查程(chéng)序和适航规章。随着我国(guó)低空空域的开放(fàng)以及(jí)无人机事业的发展,我国的无人机适航管理(lǐ)政策也将(jiāng)在(zài)未(wèi)来陆(lù)续完善,也(yě)很有(yǒu)可能在(zài)未(wèi)来颁布更具有(yǒu)针对性的无人机专用适航规章和相应的管(guǎn)理程序。

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